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辽宁十大民生工程件件落实促进和谐辽宁建设

2019-01-03 16:51:40

辽宁“十大民生工程”件件落实 促进和谐辽宁建设

辽宁讯 2006年,是不平凡的一年,是令4200万辽宁人为之振奋的一年!

在省委、省政府的正确领导下,我省全面完成经济社会发展目标和任务,一些主要经济指标增幅达到或超过东部地区平均水平,各项社会事业全面进步,实现了“十一五”时期的良好开局。

尤其引人注目的是,我省各级政府多方筹措资金,倾情倾力为群众办实事、解难题,一批多年积累的民生问题得以逐步解决,一大批困难群众的生活明显改善。

去年初,省委、省政府提出办好“十大民生工程”,促进和谐辽宁建设。

一年过去了,庄严的承诺变成了美好的现实!

“十大民生工程”件件落实,并取得显着成效:全省提前1年超额完成5万平方米以上城市集中连片棚户区改造;实现实名制就业再就业120万人,实现了零就业家庭动态为零的目标;提前两年全面实施新型农村合作医疗制度,参合农民1813万人;对470个村实行整村扶贫,使40万贫困人口稳定解决温饱问题……

桩桩件件,凝聚真情,温暖民心。

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,亲民、爱民、利民、惠民,夯实民生之基,巩固民生之本,让振兴成果更多地惠及广大人民群众!这是省委、省政府工作的出发点和落脚点。

科学务实 “棚改工程”暖人心

一场大规模的棚户区改造工程在全省各地展开,震撼人心。省委、省政府将其列为“一号工程”。

阜新、抚顺、本溪……生活在棚户区里的人们看到了希望。

以抚顺市为例,棚户区房屋共有230万平方米,涉及居民24万人。生活在棚户区内的人们家里还没有自来水和厕所。通常是几百户人家守着一口井,上千户人家共用一个公厕。

“尽早搬出棚户区”成为棚户区居民的梦想。省委、省政府决定从2005年初开始,着手对全省5万平方米以上的城市集中连片棚户区进行改造。

省委、省政府对“一号工程”高度重视,采取省委常委包市、各市领导包片、党员干部包户超常规工作措施,全省上下联动,全力以赴投身棚户区改造工程。

多年来,阴冷潮湿的棚户区成了各级政府的一块心病。尽早搬出棚户区,是棚户区居民和政府共同的愿望和梦想。2005年初春,一场彻底改变棚户区面貌的工程在全省各地拉开了帷幕,尘封多年的梦想和愿望开始复苏,然而梦想的实现并非一帆风顺,资金短缺成为最大的“瓶颈”。

“砸锅卖铁也要让百姓搬出棚户区!”省领导作出了庄严的承诺。我省采取财政拿一些、减免建设过程当中的税费、向国家开发银行借软贷款以及百姓拿一些等办法“多管齐下”筹措资金,辽宁棚户区改造得到中央的高度重视,国家的资金支持也是改造得以顺利进行的重要保障。

解决了筹措资金的渠道,我省的棚户区改造“如虎添翼”,全面推进,进展迅速。截至去年末,全省提前完成5万平方米以上城市集中连片棚户区改造任务,两年内实际拆迁棚户房1212万平方米,建设回迁房1931.5万平方米,34.5万户、120万人喜迁新居。基本完成7个采煤沉陷区治理工作,安置居民6.8万户。

这片崭新的民居位于抚顺市莫地沟小区,鲜艳的墙面、明亮的玻璃使这里看上去跟一般的新楼没有什么区别,然而住在里面的住户却有着不一样的心情。许多“老棚户”感慨地说:“没想到活这么大岁数住上了新楼,没想到啊!”

与其说“棚改工程”体现的“棚改速度”是抢出来的,不如说是拼出来的,有的是与时间拼,有的是与困难拼。更为可贵的是“棚改工程”的成功实践还培育出富有深刻内涵的“棚改精神”——— “重视民生的为民精神,知难而进的拼搏精神,埋头苦干的务实精神,同心同德的协作精神。”

巩固民生之本 构建和谐之基

就业乃民生之本,也是构建和谐社会之基。

2006年,省政府筹措11.5亿元支持就业和再就业,新出现的3.5万户零就业家庭实现至少一人就业,零就业家庭实现动态为零;全年实名制就业再就业120万人,稳定就业率达到40%,提高10个百分点。

这是一个非常了不起的成绩!

为进一步落实再就业工作,我省实行了实名制就业管理制度。2005年至2006年,省政府组织两次大规模离岗失业人员家庭状况入户调查,每次调查为时一个月,总户数197万户,涉及人口567万人,占城镇人口的1/4。基于此,我省出台一系列就业扶持政策,并依托社区劳动保障平台,建立实名制就业管理7个方面的数据,加强了就业服务机构的能力建设,使全省就业服务能力和就业管理实现了历史性的跨越。

创业促进就业。近年来,省委、省政府把全民创业促进就业作为建立就业长效机制的重要内容,健全了创业扶持体系。通过开展创业培训,落实小额贷款担保和减免税等政策,搭建创业平台,极大地调动了全民创业促就业的积极性。2005年至2006年,全省对3.4万人进行创业培训,扶持两万余名创业带头人,带动16.4万人次实现就业。目前全省发放小额贷款14.1亿元,为自主创业人员减免税费12.8亿元。

“授人以鱼不如授人以渔。”开展创业培训,让下岗失业人员在市场经济海洋里搏击。依据调查数据信息,我省先后进行了三次大的政策创新,从政策实施对象、公益性岗位补贴范围、社保补贴项目、就业援助对象、创业扶持政策和各项政策补贴程序等方面进行了拓展和创新,形成了一套比较完善的政策体系,不仅为我省就业和再就业工作提供了保障,也为全国再就业扶持政策的完善提供了借鉴和实践基础。

省委、省政府从零就业家庭子女入手,开展免费学历技能教育培训。2005年9月,全省首批零就业家庭子女在抚顺市接受培训。据统计,两年来全省有2046名零就业家庭子女参加了培训,掌握了“一技之长”。

值得指出的是,我省率先推出“普惠制”培训,有效整合资源,实行目标制,提高政府培训补助标准。创造出“订单式”、“定向式”、“定岗式”培训就业模式,加大了二产技能培训、创业培训力度,搭建培训就业信息平台等工作,提高了劳动者素质就业的能力。近年累计培训下岗失业人员105.6万人,进城务工农民技能培训53万人。2005年至2006年,全省输出劳动力340万人次,与前两年比,有组织输出比重提高4个百分点。

“用自己辛勤劳动的双手,能够点缀出美好的生活!”许多重新走上工作岗位的人兴奋地表述着这样的心境。

抓住民生之本 办好“民心工程”

长期以来,我省广大农村地区缺医少药,看病难、看病贵问题一直困扰着广大农民整体脱贫致富的步伐,因病致贫、因病返贫现象在一些偏远农村地区十分普遍。

做好农村卫生工作,特别是建立新型农村合作医疗制度,是缓解和解决广大农民看病难、看病贵问题的重大举措。省委、省政府对这项工作高度重视,将其作为关心群众“十大民生工程”中的重点工作来抓。省委、省政府领导对新型农村合作医疗工作多次批示,并经常深入农村考察,调研农村卫生工作。省政府先后多次召开工作会议,研究部署农村卫生工作,并组织各相关部门出台了一系列配套文件,为开展新型农村合作医疗工作提供了充分的政策依据。

在工作实践中,坚持新型农村合作医疗制度建设和农村卫生服务体系建设并举的方针,一方面建立新型农村合作医疗制度,让农民敢看病,有钱看病;另一方面深化农村卫生体制改革加强农村卫生服务体系建设,落实预防保健工作任务,让农民少得病、不得病,一般常见病、多发病能够看得上、看得起、看得好,提高农民的整体健康水平。

全省新型农村合作医疗试点工作从2004年启动,经过一年扩大试点,2006年全面铺开,发展势头强劲。截至2006年12月1日,全省投入3.2亿元,提前两年全面实施新型农村合作医疗制度,参合农民1813万人,参合率84.3%,直接受益人口433万人,核销医药费3.6亿元。

广大农民亲切地称其是造福农民的“民心工程”。

调查显示,全省参合农民的就诊率和住院率逐步上升,因经济困难原因应就诊而未就诊的比例和因病致贫、因病返贫的比例下降了10%以上。新型农村合作医疗制度的全面普及,使得农民看病贵、看病难问题在很大程度上有所缓解,农民的医疗负担减轻了,医疗卫生需求初步释放出来,健康意识和保健意识逐渐增强。

更令人欣慰的是,以建立“新农合”制度为契机,全省农村卫生服务体系建设得到加强,从而提高了定点医疗机构的服务能力。全省各地通过城市医院对口支援合作医疗试点县,使试点县定点医疗机构的技术水平有了很大提高,广大农民的健康有了保证。

夯实民生之基,巩固民生之本。

辽宁人在全面振兴老工业基地的过程中体验幸福、快慰和收获,他们是最大的受益者。

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2006年全省实施重点民生工程相关数据:省政府筹措43.4亿元,提高了329万企业退休人员养老金、12万优抚对象抚恤金标准;省政府投入11亿元对城镇80万“4050”人员提供养老、医疗等社会保险补贴,人均受益1375元;投入1.04亿元,给予困难群体供暖补贴;投入14.2亿元,使143万名城市低保对象实现应保尽保,66.7万农村贫困人口纳入低保救助范围;投入2.6亿元,对470个村实行整村扶贫,使40万贫困人口稳定解决温饱问题;清理拖欠农民工工资两亿元;全省筹集资金24亿元,新建农村黑色路面3690公里,路基改造8445公里;投入专项资金2.1亿元,解决了58万农村人口安全饮水问题;投入专向补助资金4.6亿元,全部免除260万农村学生义务教育阶段学杂费,提前一年全面实施农村义务教育“两免一补”政策。全省投入8.9亿元,支持建设107所农村九年一贯制学校,改造农村中小学D级危房40万平方米。

本报 朱勤

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